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政协一号提案建议:改印花税为卖方纳税
日期:2008-3-5 9:38:50         出处:新快报   作者:
 
-新快报记者 廖颖谊 张英姿 陈琦钿 陈红艳 肖萍 余亚莲

  早在两会召开前,全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强所提交的《建议印花税单边征收的提案》便已一石激起千层浪,而昨日政协一号提案中要改印花税为卖方纳税的消息一出,更掀起了一场关于印花税调整的观点之争。

  政协一号提案

  设计差别比例税率

  民建中央提交的《关于完善我国多层次资本市场税收政策》的提案,成为今年全国政协编号为“0001号”的提案。提案提出,应设计差别比例税率,如对交易额的大小和持有时间的长短区别对待,保护中小投资者和鼓励中长线投资。应对场内交易实行较低税率,对场外交易实行较高税率,以限制场外交易,鼓励集中交易,改买方纳税为卖方纳税。

  提案指出,“我国资本市场的税收政策应该以合理投资为导向,倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益、扶持中介机构健康发展为政策取向,建立起多层次、多环节、协调征管、体现公平的资本市场税制。”

  提案提出,在解决好投资所得税与个人和企业所得税的衔接方面,取消按红股面值20%计征所得税的规定,对红股(即红利)在分配环节不征税,而在变现环节征税。根据“同股同权、同股同利”的原则,对国家股、法人股的投资所得开征所得税,规定起征点或免征额,以保护中小投资者的利益。

  湖北一人大代表

  将提单边征收建议

  尽管“人代会”尚未正式开幕,来自湖北省的人大代表叶青也已对委员们的建议表示声援。“有一位网民给我留言,建议印花税单边收费,我觉得这个建议很好,也很好操作,所以我也准备在大会上提。”叶青表示,国家确实在股市上得到了不少财政上的利益,另外,多如牛毛的证券公司也从中赚了很多钱,旱涝保收,风雨无阻,但是股民辛辛苦苦劳作一年一下子就被套进去了,如果单从这点来考虑,我们应该顾及股民的利益,尤其是不少低收入的股民。

  全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强:

  目前不宜开征资本利得税

  早在两会召开前夕,贺强便已因被报道将提交《建议印花税单边征收的提案》成为了头条人物。昨日,他更在接受记者采访中明确该提案已上交并表示,他相信政协委员递交的提案,各个政府部门将高度重视,“到底能不能调整?何时调整?肯定有答复的,我相信政府肯定是认真负责的。”

  “我们递交这个提案,不是降低印花税的税率,税率千分之三不变,我们建议的是改革征收方式,就是单向征收,买的时候不征收,卖的时候征收,就好像基金买的时候不收取费用,卖的时候征收费用。这是为了鼓励长期持有,刺激购买。即使减少一半也比过去千分之一还要高,所以单方征收比较合理,各方面都好接受,都好操作。

  对于政协一号提案中的建议,贺强表示,该提案中对股市影响比较大的一条建议是,红利部分不征收,变现时征收。“变现征收就是卖的时候征收,卖的时候就是一年的成交量、成交金额,因此变现的数额跟红利数额相比要大很多倍。”贺强接着解释道,股市一年成交金额是多少万亿,而红利才1500多亿。“如果这么改革的话,这一下得多征多少倍?市场承受得了吗?光成交金额征收印花税都比红利还多了。”贺强认为,提案中所指的征收的不是印花税,让人觉得是资本利得税,“在目前这种极度微弱的市场状态下,别说去开征,我个人认为提都不应该提。”

  专家访谈

  中国证监会市场监管部副主任欧阳泽华

  创业板形成了基本制度设计

  全国人大代表、中国证监会市场监管部副主任欧阳泽华表示,就创业板而言,国务院已经成立了相关方面的工作小组,有相关部委一起参与。欧阳泽华表示,已经形成了基本的创业板的制度设计,有了创业板IPO的一个基本的办法,既借鉴了国外经验,又充分坚持了中国特色,适当的时机会向社会征求意见,作修改后再颁布实施。

  另外,对于印花税,他认为,从整个形式来看,我们的印花税和国际上的相比较比较高,但是降不降需要集思广益,需要大量的专家来研究。


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